在11月15日这一天，财政部联合税务总局共同发布了一项关于调整出口退税政策的官方通知，其中涉及到209种产品的出口退税将有所减少。

首先，铝材、铜材以及经过化学改性的动植物或微生物油脂等产品的出口退税政策被完全取消。

其次，对于部分成品油、光伏产品、电池以及部分非金属矿物制品，其出口退税率从原先的13%降低到了9%。

最后，这项政策调整计划于2024年12月1日正式生效。值得注意的是，产品是否适用调整后的出口退税率，将以出口货物报关单上标注的出口日期为准进行界定。

简短的新闻背后，往往蕴含着巨大的行业变革。对于外贸领域而言，一场重大的变革即将来临！

1.出口退税政策的起源与演变

出口退税政策，其核心理念在于通过退还出口商品在国内生产和流通阶段已缴纳的税款，来削减出口商品的成本，进而让这些商品能够以不含税的价格在国际市场上流通。此举旨在提升本国商品与外国商品的竞争力，从而推动出口增长和外汇收入增加。简而言之，就是通过减轻税收负担，促进商品出口到海外市场。

自1985年4月1日起，我国开始正式实施对出口产品的退税政策。此后，随着改革开放的不断深入和国民经济的持续发展，出口退税政策也经历了多次重大调整与变革。

1994年1月，我国对出口退税管理办法进行了改革，废除了原有的产品税、增值税和消费税的退税制度，转而建立了以新的增值税和消费税制度为基础的出口货物退（免）税制度。

1996年，我国出口退税率进行了调整，从原来的11%、13%、17%分别下调至3%、6%、9%。

为了应对1998年亚洲金融危机的冲击，我国将出口商品的综合退税率从6%提高到了15%，以增强出口商品的国际竞争力。

2003年，鉴于当时经济局部过热的情况，我国将出口退税率从15.5%调整到了12.51%。

2004年，我国出口退税率被调整为5%、8%、11%、13%和17%五个档次，以更灵活地适应不同商品的出口需求。

2005年，为了促进产业结构优化升级，我国分期分批调低和取消了部分“两高一资”（高污染、高能耗和资源性）产品的出口退税率，同时适当降低了纺织品出口退税率，并提高了重大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率。

2008年和2009年，为了缓解全球金融危机的冲击，我国提高了纺织品、竹制品、服装、玩具等劳动密集型商品的退税率，同时也提高了高附加值、高技术含量商品的退税率。

2014年12月31日，财政部发布了《关于调整部分产品出口退税率的通知》，其中原料药产品的退税率多数从9%升至13%，而制剂、生化药、中药、医疗器械产品的退税率则全部从15%升至17%。

面对2018年的贸易冲突，我国再次调整了出口退税率，其中15%的商品和部分13%的商品退税率提高至16%，9%的商品退税率提高至10%（部分提高至13%），5%的商品退税率提高至6%（部分提高至10%）。

到了2019年7月1日，我国进一步简化了出口退税政策，无论商品购进时是按照16%还是13%的税率征收增值税的，都统一执行13%的退税率；无论商品购进时是按照10%还是9%的税率征收增值税的，都统一执行9%的退税率。

出口退税政策并非一成不变，而是根据经济发展的整体形势进行动态调整。在经济压力较大的时期，通常会提高退税率以刺激出口；而在经济形势向好的时期，则可能会降低退税率以控制出口规模。同时，随着产业结构的升级和优化，资源、农业等传统产品的出口退税率不断下降，而高科技产品的出口退税率则呈现出稳定上升的趋势。

2.此次调整出口退税政策的时机考量

与以往的出口退税调整相比，此次的调整确实呈现出一些不同之处。

一方面，当前我们面临的经济发展压力相对较大。另一方面，外部环境也充斥着诸多不友好的因素，给我们的经济发展带来了不小的挑战。

在这样的背景下，降低许多产品的出口退税税率，无疑会对出口产生一定的影响。因此，此次出口退税税率的下调显得尤为引人注目。

回顾出口退税政策的诞生，它源自于改革开放初期，那时国内产业刚刚起步，外汇储备匮乏。为了尽快打开国际市场，换取宝贵的外汇，出口退税政策应运而生，它让出口企业能够以更低的价格推出产品，从而在国际市场上占据一席之地。正是得益于出口退税的支持，中国产品得以大规模走向世界，为“中国制造”和“世界工厂”的崛起奠定了坚实的基础。

然而，出口退税政策也带来了一些问题。它养活了一大批缺乏竞争力的企业，这些企业往往只关注价格竞争，而忽视了产品创新和核心能力的提升。它们通过价格战来抢占市场，然后依靠退税来维持生存。这种做法导致了许多出口产品虽然具有优势，但由于产能过剩和价格战的影响，整个行业都陷入了恶性循环。

最终的结果是，中国通过出口退税补贴了国外的消费者，而许多国内的从业者却过得并不如意。以光伏和电池行业为例，这些年被下调出口退税的产品就面临着严重的产能过剩问题。企业们为了生存，无论在国内还是国外都大打价格战，部分企业的出口价格甚至低于成本，完全依靠退税来弥补亏损。

更为严重的是，这种做法在一些国家看来构成了不公平的“贸易补贴”，并威胁要以关税等手段进行打压。因此，无论是从内部产业发展现状还是外部贸易环境来看，出口退税政策在一些行业都到了必须调整的时候。

此时主动出手调整出口退税政策，一方面可以开源节流，减轻财政压力，为内部的建设和发展腾出更多的资金。另一方面，可以淘汰那些缺乏竞争力、完全依靠退税生存的企业，引导和加速过剩产能的淘汰，打破内卷的恶性循环。此外，还能减少其他国家对中国进行不公平指责的口实。

还有一层更深层次的考虑，那就是面对大洋彼岸新班子可能带来的贸易不确定性，中国需要提前进行应对和准备。

3.外贸领域新趋势的萌芽

出口退税政策的微调，预示着外贸领域即将迎来一场深刻的变革。随着反周期下调的序幕拉开，未来出口退税的进一步降低乃至全面取消，或许将成为出口行业不得不面对的新常态。

短期内，对于那些依赖出口退税生存的企业，特别是那些纯粹依靠这一政策红利的企业而言，这一调整无疑将带来沉重的打击。这相当于为国外市场加了一道关税，剥夺了这些企业的生存空间。很快，许多出口行业将步入一个去产能的严峻阶段，这将是一场残酷的行业洗牌。然而，当这些缺乏竞争力的产能被淘汰后，整个产业也将步入一个更加合理的竞争阶段，产品价格也将回归到一个更为理性的水平。

事实上，这一趋势已经在市场上有所体现。11月15日，国内出口退税政策调整的公告一经发布，国际铝价便立即上涨。这从一个侧面反映了市场对于这一政策调整的敏感性和预期。

从长远来看，对于那些能够在激烈的市场竞争中幸存下来的企业而言，这将是一个收获战果、扩大市场份额的绝佳时机。对于国内出口企业而言，这一政策调整也是推动产业升级的强烈信号。

从全球产业生产和消费市场的角度来看，我国拥有最全面的门类、最高的效率和最完备的基础设施。然而，我们的外贸产业和出口产品还远未达到让各国都离不开的程度。随着贸易环境的变化和不确定性的增加，我们的企业需要不断提升自身的不可替代性，以避免被其他国家轻易通过关税、断链等手段挤出市场。

升级的目标在于打造既安全又便利、既质优又量大、既具有价格优势又具有技术优势的商品和服务，形成难以超越的核心竞争力。这样，我们的企业才能摆脱对出口退税补贴的依赖，让进口市场愿意支付溢价或持续需求我们的产品。从更宏观的角度来看，外贸政策的调整不仅改变了出口的预期，还与投资和消费紧密相连。

正如申万宏源的分析所指出的那样，多个行业的出口退税正在逐步减少，未来税收补贴的方式可能会从补贴海外消费者转向补贴国内消费者。这种政策思路的根本转变，或许才是中长期内具有深远影响和广阔投资机会的源泉。